תקציר

מסמך זה, שמקורו במשרד התובע הכללי של ארה"ב, מתאר את המדיניות והנהלים להפצת מידע מודיעיני ממוזער על אזרחי ארה"ב לסוכנויות מודיעין זרות. הוא כולל הנחיות לשיתוף מידע עם חברות ברית 'חמש העיניים' (קנדה, ניו זילנד, אוסטרליה ובריטניה) וגורמים נוספים. המסמך מדגיש את המסגרת המשפטית לשיתוף מודיעין רגיש.

פרטי המסמך

יוצר: Attorney General of the United States

מפרסם: The New York Times

תאריך יצירה: 2002-08-20

תאריך הדלפה: 2014-03-11

סיווג: X1

תוכניות מעקב: General intelligence

תיאור מקורי (אנגלית)

This document is a memorandum from the United States Attorney General's Office. It outlines policies and procedures for disseminating minimized intelligence information on United States persons to foreign intelligence agencies, including Five Eyes allies (Canada, New Zealand, Australia, and the United Kingdom) and others.

תרגום לעברית

סיווג: סודי ביותר // NOFORN

נהלים לשיתוף מידע מזוהה על US Persons עם שותפים זרים

מאת: משרד התובע הכללי של ארצות הברית אל: מנהלי קהילת המודיעין (IC), ה-NSA, וסוכנויות רלוונטיות

1. סקירה כללית

מזכר זה מגדיר את הפרוטוקולים להפצת מידע מודיעיני אשר עבר תהליך צמצום (minimization) ומכיל מידע אישי המזהה אזרחים או תושבי קבע של ארצות הברית (US Persons), לגורמי מודיעין זרים. המדיניות חלה על שיתוף פעולה במסגרת בריתות רב-לאומיות, ובמיוחד עם שותפי ה-Five Eyes (הממלכה המאוחדת, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד), וכן עם מדינות צד שלישי נבחרות.

2. עקרונות הצמצום (Minimization) וההגנה על הפרטיות

כל מידע מודיעיני שנאסף תחת סמכויות ה-Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) או Executive Order 12333 חייב לעבור עיבוד בהתאם להנחיות הבאות לפני הפצתו לשותף זר:

• הסרה כברירת מחדל: זהויות של US Persons יוסרו ויוחלפו בתיאור גנרי (למשל: "אזרח ארה"ב מס' 1") אלא אם כן מתקיים חריג ספציפי.
• קריטריון הנחיצות: ניתן לחשוף זהות גלויה רק אם המידע הכרחי להבנת ערכו של המודיעין הזר או לצורך הגנה על הביטחון הלאומי של ארצות הברית או בעלות בריתה.

3. שיתוף פעולה עם שותפי ה-Five Eyes

בשל מערכת היחסים המיוחדת והסכמי השיתוף ההדדיים עם ה-GCHQ (הממלכה המאוחדת), ה-CSE (קנדה), ה-ASD (אוסטרליה) וה-GCSB (ניו זילנד), נהלי ההפצה הם כדלקמן:

1. מידע גולמי: ככלל, אין להעביר דאטה גולמית (unminimized) ללא אישור מיוחד מהתובע הכללי או בהתאם לנספחי שיתוף פעולה טכניים מאושרים.
2. בקשות לחשיפת זהות (Unmasking): שותפי ה-Five Eyes רשאים לבקש את חשיפת זהותו של US Person אם הדבר חיוני לסיכול איומי טרור, ריגול נגדי או פשעי סייבר חמורים.

4. מדינות צד שלישי וארגונים בינלאומיים

הפצת מידע הכולל נתוני US Persons למדינות שאינן חלק מברית ה-Five Eyes מחייבת:

• אישור בדרג בכיר ב-NSA או ב-CIA.
• התחייבות בכתב מהמדינה המקבלת להשתמש במידע למטרות המוגדרות בלבד ולא לעשות בו שימוש פוליטי או פנים-מדינתי.
• הערכת סיכון לגבי האפשרות שהמידע יוביל להפרת זכויות אדם.

5. בקרה ודיווח

כל מקרה של חשיפת זהות US Person לשותף זר יתועד במערכת הביקורת הפנימית ויעמוד לביקורת תקופתית של ה-Office of the Inspector General (OIG). חריגות מהנהלים המפורטים במסמך זה ידווחו באופן מיידי ל-Foreign Intelligence Surveillance Court (FISC).

---

סוף המסמך

ארכיון

Snowden Digital Surveillance Archive